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contaminación atmosférica

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¿Cómo se pueden reducir las emisiones de efecto invernadero? ¿Se podrá mantener el aumento de las temperaturas por debajo de dos grados? ¿Cómo recuperar la calidad del aire? Esas cuestiones son algunas de las que abordará el Observatorio del Vehículo Eléctrico y la Movilidad Sostenible (OVEMS) de la Universidad Pontificia Comillas ICAI-ICADE, un grupo de trabajo pionero en España que cuenta con el apoyo de compañías como Cepsa e Iberdrola, a las que se irán uniendo algunas más en próximas fechas.

El 4 de noviembre de 2016 entró en vigor el Acuerdo de París con el fin de reforzar la respuesta mundial ante la amenaza del cambio climático. En él se establece como objetivo a largo plazo mantener el aumento de la temperatura media mundial por debajo de dos grados centígrados frente a los niveles preindustriales. Para ello, serán necesarios esfuerzos en la reducción de emisiones de efecto invernadero en todos los sectores, incluido el del transporte. En ese contexto, el OVEMS aportará una plataforma rigurosa de datos, investigación aplicada y evaluación técnica que dará soporte y acompañamiento al desarrollo y viabilidad de la movilidad eléctrica y sostenible en España. Todo ello con la garantía de la experiencia consolidada tanto de la Escuela Técnica Superior de Ingeniería (Comillas ICAI) y del Instituto de Investigación Tecnológica (IIT) en el Sector Eléctrico y Energético, como de Comillas ICADE en áreas de negocio, legislación e impuestos, y del resto de la universidad en áreas como la sociología y la psicología.

Así, el objetivo del Observatorio será el de contribuir al cambio de paradigma medioambiental del transporte. Contará para ello con un enfoque interdisciplinar (técnico, regulatorio-jurídico, socioeconómico, impositivo, urbanístico…) para lo que contará con expertos de la propia universidad y de especialistas externos en colaboración con empresas y actores del sector.

En opinión de sus directores Jaime Román y Pablo Frías, “se trata de una iniciativa original en España y tiene un enorme potencial, ya que el vehículo eléctrico está remodelando el sector del transporte y de la utilización de la energía. La movilidad sostenible es la alternativa a reducir los efectos de un transporte contaminante, con el vehículo eléctrico como una herramienta más para combatir el cambio climático, mejorar la calidad del aire en las ciudades y reducir la dependencia externa de combustibles fósiles y no sostenibles”.

El Observatorio del Vehículo Eléctrico y la Movilidad Sostenible vertebrará su actividad en diversas áreas: divulgará las tecnologías del vehículo eléctrico y la movilidad sostenible mediante informes dirigidos a la industria y las instituciones; promoverá tesis fin de grado o másteres de las distintas titulaciones de la Universidad Pontificia Comillas, realizará eventos como seminarios en colaboración con la industria que servirán de centros de discusión y divulgación de tendencias en la movilidad sostenible y consolidará un grupo de observación e investigación que participe en proyectos de investigación nacionales e internacionales, en colaboración con la industria e instituciones.

Compromiso de la universidad y las empresas colaboradoras

La iniciativa de Comillas ICAI-ICADE cuenta con el apoyo de grandes empresas energéticas que promueven la movilidad eléctrica en coherencia con su compromiso con la sostenibilidad.

En el caso de Iberdrola, la empresa promueve la movilidad eléctrica en coherencia con su compromiso con la sostenibilidad. La electrificación del transporte es una vía eficaz para la lucha contra el cambio climático y, por ello, la empresa cuenta con un Plan de Movilidad Sostenible que involucra a empleados, empresa, clientes y proveedores a través de 23 acciones concretas que tienen como fin fomentar la movilidad sostenible. Además, Iberdrola está preparada para este cambio de modelo y cuenta con una oferta de servicios de recarga que dé respuesta al inminente aumento de la demanda de vehículos eléctricos por parte de fabricantes y usuarios en España. Asimismo, Iberdrola participa en el desarrollo de la red de recarga eléctrica pública.

“Ponemos la innovación y la tecnología a disposición del gran desafío del futuro, el cambio climático”, aseguran desde Cepsa. Además de controlar y reducir año a año las emisiones de sus operaciones, la compañía apuesta por la investigación e innovación para ofrecer la energía que precisa cada realidad de manera sostenible. Cepsa cuenta con un análisis exhaustivo de tendencias y modelos socioeconómicos que explica cómo será el mapa energético mundial del futuro: Cepsa Energy Outlook 2030. Según avanza este estudio, los coches eléctricos, los coches autónomos y los servicios de movilidad compartida conformarán las nuevas formas de movilidad urbana.

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El Área Metropolitana de Barcelona (AMB) y el Ayuntamiento de Barcelona han lanzado esta semana la primera campaña informativa conjunta para explicar a los usuarios de los vehículos privados, y, en general, a la ciudadanía, la entrada en funcionamiento el 1 de diciembre de 2017, de la zona de bajas emisiones del ámbito Rondas de Barcelona (ZBE ámbito Rondas de Barcelona), que supone restricciones en este área para los vehículos más contaminantes.

Inicialmente, a partir del 1 de diciembre de 2017, las restricciones se aplicaran cuando la Generalitat de Catalunya declare un episodio de contaminación atmosférica (que suele suceder 2-3 veces al año), y a, a partir del año 2020, de forma permanente.

El objetivo de la campaña, que estará activa durante un mes y que cuenta también con la colaboración de los otros cuatro municipios afectados por la ZBE ámbito Rondas de Barcelona (Hospitalet de Llobregat, Sant Adrià de Besòs, Esplugues de Llobregat i Cornellà de Llobregat) es dar a conocer la delimitación territorial de esa área de bajas emisiones antes de su puesta en marcha y el motivo último de su creación: garantizar una calidad del aire saludable para las personas.

“Hay que avanzar en la asunción del cambio de hábitos hacia una movilidad más sostenible y libre de humos en beneficio de la salud de las personas e interpelar a la ciudadanía sobre la necesidad que todo el mundo actúe, para el beneficio común”, explica el vicepresidente de Movilidad y Transporte de AMB, Antoni Poveda. “Es un tema de salud pública. Recordamos que la contaminación del aire agrava enfermedades y provoca muertes prematuras”; ha añadido Poveda, que también ha destacado que “lo que estamos haciendo des de AMB y los municipios metropolitanos es prepararnos para cumplir con el acuerdo al que llegamos las distintas administraciones en la cimera del 6 de marzo de 2017 y tenerlo todo a punto para la fecha del 1 de diciembre de 2017”.

La tenienta de Alcaldía de Ecología, Urbanismo y Movilidad, Janet Sanz, asegura que el Ayuntamiento de Barcelona está apostando “para crear una ciudad que garantice el derecho a la salud de las personas” y ha añadido que “uno de los objetivos clave es la lucha contra la contaminación”. Hemos apostado para fomentar el transporte público, la bicicleta y los desplazamientos a pie, y lo continuaremos haciendo, pero no es suficiente” ha afirmado Sanz que ha recordado que “hay que evitar que los coches más contaminantes circulen por la ciudad”. Por ese motivo, el Ayuntamiento de Barcelona ha estructurado, con el resto de administraciones públicas, las zonas de bajas emisiones que ahora podrán en marcha. “Hace falta que la ciudadanía tenga al alcance la máxima información y por eso ponemos en marcha una importante campaña de comunicación con todos los detalles y alternativas porqué para hacer una ciudad más saludable hay que contar con la colaboración de todos, porque entre todos lo haremos posible”, ha concluido.

La contaminación supone una problemática importante. En el año 2016 en Barcelona se superaron los valores de referencia de la Organización Mundial de la Salud (OMS) para los contaminantes NO2, material particulado (PM10 y PM2,5), benceno, ozono y benzo(a)pireno. Respecto a la normativa vigente en toda Europa, el 2016 se cumplieron los correspondientes valores límite u objetivo establecidos para 11 contaminantes pero se superó el valor límite anual de dióxido de nitrógeno (NO2). Así pues, el 68% de la población de Barcelona está expuesta a niveles superiores a los establecidos para los óxidos de nitrógeno NO2 (tanto los valores límites de la UE como los de referencia de la OMS). En el caso del material particulado, el 97% de la población se encuentra potencialmente expuesta a niveles superiores a los de referencia marcados por la OMS.

Transportes y opciones alternativas al vehículo privado

Otro de los objetivos principales que persigue la campaña es facilitar a los ciudadanos información de acompañamiento y alternativas de transporte en sus rutas y desplazamientos diarios, en caso de estar afectados por la restricción. La finalidad es acompañar al usuario del vehículo privado para que adapte sus hábitos en la nueva restricción de circulación con tranquilidad y sin rechazos. En este sentido, tanto AMB como Ayuntamiento de Barcelona ofrecen toda la información necesaria en sus webs.

Así, el AMB ha activado el web canvidhabits.com, que explica ampliamente la medida y permite al ciudadano resolver las dudas más frecuentes sobre las restricciones de circulación. Por ejemplo, mediante una herramienta online, el ciudadano puede introducir la matrícula del vehículo y saber si está afectado por esta medida, o conocer los nuevos títulos ambientales de transporte alternativos al vehículo privado (T-aire y T-verda). El web también ofrece rutas alternativas, con transporte y parking públicos (park&ride), entre otros recursos.

La web municipal Qualitat de l’Aire www.barcelona.cat/qualitataire sintetiza toda la información sobre el estado de la calidad del aire en la ciudad, con consejos y herramientas para facilitar la reducción de la contaminación y hacer una ciudad más saludable. Esta página ofrece un mapa del estado de la calidad del aire, un mapa detallado de la zona de bajas emisiones, herramientas para comprobar en línea como afecta o no la restricción a partir de la matrícula a cada vehículo en el municipio de Barcelona, o los refuerzos especiales de transporte público, entre otros.

Presencia en espacios y lugares habituales para los conductores

Los principales canales de difusión de la campaña son la radio, que acompaña a los conductores durante sus trayectos, así como los entornos urbanos de circulación de vehículos, ya sea mobiliario exterior (banderolas, opis), transporte público (autobuses, TRAM…) o vallas publicitarias en los accesos de la ciudad (estáticas y leds). La campaña también está presente en zonas de consumo de los conductores y usuarios de vehículos, como los centros comerciales y las gasolineras.

Esta campaña da respuesta conjunta y coordinada al compromiso de difusión y sensibilización en relación con la contaminación y los episodios de alta contaminación de ambas administraciones, de acuerdo con el Programa metropolitano de medidas contra la contaminación atmosférica y el “Plan contra la contaminación atmosférica de Barcelona con medidas estructurales y específicas para episodios de alta contaminación”.

ZBE ámbito Rondas de Barcelona: ámbito territorial, horarios, días y excepciones

A partir del 1 de diciembre del 2017, en situación de episodio de contaminación ambiental, los turismos que no dispongan de etiqueta ambiental de la DGT (Zero, Eco, C y B), no podrán circular en esta zona de bajas emisiones. Concretamente, los vehículos afectados por esa restricción, los que no tienen etiqueta, corresponden a los turismos de gasolina anteriores al 2000 (anteriores Euro 3) y los diésel anteriores al 2006 (anteriores Euro 4).

En el invierno-primavera 2017-18, se añaden a las restricciones las motos, los camiones, los autocares, los autobuses y las furgonetas Euro 1, Euro 2 y Euro 3, que están exentos de la medida durante el 2017. Los vehículos de emergencias, vehículos de personas con movilidad reducida y servicios esenciales podrán circular siempre, independientemente de su etiqueta de la DGT.

Las restricciones de tránsito se establecen entre las 7.00 h y las 20.00 los días laborables des del día siguiente a la declaración hasta el día de declaración de final de episodio. Por tanto, mientras dure el episodio, los vehículos mencionados solo podrán circular en la franja horaria de 20.00 h y 6.59h de los días laborables, y todos los fines de semana y festivos.

Refuerzo del transporte público en días de episodio de contaminación

Durante los episodios de contaminación, el transporte público ofrecerá la máxima capacidad operativa: se aumentará la oferta de metro, bus, tranvía, Ferrocarrils de la Generalitat y Cercanías, especialmente en las horas punta mientras dure el episodio. También se activará la T-aire, la tarjeta para los días de episodio de contaminación. Des del 2 de Octubre, se puede adquirir la T-verda, que permitirá viajes ilimitados y gratuitos durante tres años a los ciudadanos que desballesten un vehículo contaminante y no compren otro.

En relación a los refuerzos de transporte público de AMB, la red de metro se reforzará en horas punta con un tren más en cada línea convencional y personal de información y atención en las estaciones de más afluencia y las de enlace con otras redes ferroviarias. Con este refuerzo toda la red tendrá una frecuencia de paso alrededor de los 3 minutos, cuando actualmente la media está en 3-4 minutos. La hora punta se alargará hasta las 11h. En cuanto a los autobuses metropolitanos, se reforzaran los corredores con más demanda. En las líneas de bus metropolitano de AMB, se incorporaran 30 autobuses en hora punta, 15 en el Baix Llobregat y 15 más en Barcelonès nord. Estos refuerzos se llevaran a cabo en horas punta de mañana y tarde.

Para facilitar la circulación de los vehículos de transporte público, el Servei Català de Trànsit instalará un carril bus provisional de entrada a Barcelona en la B-23 durante el episodio ambiental declarado y AMB impulsará medidas permanentes para mejorar el carril bus de entrada a Barcelona por la Gran Vía, C31 sur.

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Cuatro de los mayores fabricantes de autobuses y motores del mundo se han comprometido a facilitar a las grandes ciudades la compra de autobuses equipados con tecnologías de bajas emisiones para hacer frente al cambio climático y a la contaminación atmosférica. BYD, Cummins, Scania y Volvo Buses garantizarán que la tecnología de motores “sin hollín” esté disponible en 20 megaciudades a partir de 2018. Cada fabricante lanzará a través de sus sitios web una cartera de productos disponible en cada ciudad y comenzará a informar públicamente el número de autobuses libres de hollín vendidos cada año.

Entre estas tecnologías se incluye cualquier motor que cumpla con las normas Euro VI establecidas por primera vez en Europa o las normas EPA 2010 establecidas por primera vez en Estados Unidos, cualquier motor diesel con filtro de partículas diesel o los motores impulsados por gas o electricidad. Reducir los impactos climáticos es posible con combustibles bajos en carbono y motores que producen mínimas emisiones de gases de efecto invernadero.

 

Las ciudades involucradas en este esquema son Abiyán, Accra, Adís Abeba, Bangkok, Bogotá, Buenos Aires, Casablanca, Dar es-Salam, Daca, Estambul, Yakarta, Johannesburgo, Lagos, Lima, Manila, Ciudad de México, Nairobi, Santiago de Chile, Sao Paulo y Sídney.

Menos del 20% de todos los autobuses vendidos en el mundo cumplen con la definición de “libre de hollín” y la mayoría funciona a partir de diesel. La generación de tecnología diesel más antigua produce altos niveles de emisiones de carbono negro u hollín, que está entre los contaminantes más peligrosos para la salud pública y son un importante contribuyente al cambio climático. Los autobuses más limpios de hoy día pueden reducir estas emisiones en más de 99%.

La Alianza Mundial para la Industria de Flotas de Autobuses Limpios es una iniciativa liderada por C40 Cities, la Coalición Clima y Aire Limpio (CCAC), el Consejo Internacional de Transporte Limpio (ICCT), el Centro Mario Molina Chile y ONU Medio Ambiente. El compromiso fue anunciado en un taller de la CCAC sobre autobuses limpios, en París, Francia.

“En Santiago, la contaminación atmosférica ha sido un desafío primordial en las últimas tres décadas y los buses son la principal fuente de contaminación por material particulado y óxido de nitrógeno (NOx) en la ciudad“, dijo el Intendente de Santiago, Claudio Orrego. “Santiago fue la primera ciudad del país en comprometerse a la tecnología de autobuses sin hollín, pero sólo podremos tener éxito en la búsqueda de un aire más limpio si colaboramos con el sector privado para que esto suceda. Me complace ver a la industria global de autobuses responder con su propio compromiso para llevar estos autobuses limpios y sostenibles a nuestras ciudades. Confío en que con este compromiso, emparejado con las acciones en nuestras ciudades, pronto veremos el fin de los autobuses contaminantes en nuestras calles.”

“Acojo con beneplácito el compromiso de estos fabricantes de autobuses de responder al deseo de los alcaldes de poner tecnologías de motor más limpias y seguras a disposición de millones de ciudadanos en el sur global“, dijo el Director Ejecutivo de C40, Mark Watts. “Este es otro ejemplo más de las ciudades y el sector privado trabajando juntos para enfrentar los desafíos más urgentes“.

“La contaminación atmosférica es el principal riesgo para la salud ambiental de hoy día, que afecta a millones de personas, particularmente a aquellas de nuestras ciudades en crecimiento. Este acuerdo entre algunos de los principales fabricantes de autobuses del mundo y algunas de las ciudades más grandes es un ejemplo de la cooperación progresista entre públicos y privados”, dijo Erik Solheim, Director Ejecutivo de ONU Medio Ambiente. “La inversión en tecnología, productos y modelos de negocios que beneficia a la gente y nuestro medio ambiente no es sólo bueno para el planeta, también es bueno para los negocios“.

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La Comisión Europea envía una última advertencia a Alemania, Francia, España, Italia y Reino Unido por no haber resuelto el problema de incumplimiento constante de los límites de contaminación atmosférica correspondientes al dióxido de nitrógeno (NO2). La contaminación por NO2 supone un riesgo sanitario grave. La mayor parte de las emisiones proceden del tráfico rodado.

La Comisión Europea insta a cinco Estados miembros a que adopten medidas para garantizar una buena calidad del aire y proteger la salud pública.

Cada año, más de 400.000 ciudadanos mueren prematuramente en la UE como consecuencia de una mala calidad del aire. Millones de personas padecen enfermedades respiratorias y cardiovasculares provocadas por la contaminación del aire. En 2013, debido a unos niveles persistentemente altos de dióxido de nitrógeno (NO2), se produjeron aproximadamente 70.000 muertes prematuras en Europa, un número casi tres veces superior al de muertes por accidentes de tráfico en ese mismo año.

 

La legislación de la UE sobre la calidad del aire ambiente (Directiva 2008/50/CE) establece valores límite para los contaminantes atmosféricos, en particular el dióxido de nitrógeno. Si se superan esos valores límite, los Estados miembros están obligados a adoptar y ejecutar planes de calidad del aire que establezcan medidas adecuadas para poner fin a esa situación lo antes posible.

El dictamen motivado se refiere a la violación constante de los valores límite correspondientes al NO2 en:

— Alemania (28 zonas de calidad del aire, en particular Berlín, Múnich, Hamburgo y Colonia),

— Francia (19 zonas de calidad del aire, entre las que se cuentan París, Marsella y Lyon),

— Reino Unido (16 zonas de calidad del aire, incluidas Londres, Birmingham, Leeds, y Glasgow),

— Italia (12 zonas de calidad del aire, en particular Roma, Milán y Turín),

— España (3 zonas de calidad del aire, siendo una Madrid y dos que cubren Barcelona).

Entre las medidas que pueden adoptarse para reducir las emisiones contaminantes y, al mismo tiempo, acelerar la transición a una economía hipocarbónica, cabe citar la disminución del volumen global de tráfico, los combustibles utilizados, el cambio a los vehículos eléctricos y/o la adaptación del comportamiento al volante. En este contexto, la reducción de las emisiones de los vehículos diésel es un paso importante para lograr el cumplimiento de las normas sobre calidad del aire de la UE.

Si bien corresponde a las autoridades de los Estados miembros elegir las medidas adecuadas para hacer frente a los rebasamientos de los límites correspondientes al NO2, es preciso realizar un esfuerzo mucho mayor a nivel local, regional y nacional para cumplir las obligaciones de las normas de la UE y salvaguardar la salud pública. Si los Estados miembros no toman medidas en el plazo de dos meses, la Comisión podrá decidir llevar el asunto ante el Tribunal de Justicia de la UE.

Contexto

La legislación de la UE relativa a la calidad del aire ambiente y a una atmósfera más limpia en Europa (Directiva 2008/50/CE) establece límites de calidad del aire que no pueden superarse en ninguna parte de la UE y obliga a los Estados miembros a limitar la exposición de los ciudadanos a contaminantes atmosféricos nocivos.

A pesar de esta obligación, la calidad del aire ha sido un problema en muchos lugares durante varios años. En 23 de los 28 Estados miembros, las normas de calidad del aire se siguen rebasando, lo que afecta a más de 130 ciudades de toda Europa.

La Comisión ha emprendido acciones legales contra algunos Estados miembros por mala calidad del aire desde 2008, centrándose inicialmente en las partículas (PM10), respecto a las cuales la fecha límite de cumplimiento era 2005, y el dióxido de nitrógeno (NO2), en cuyo caso esa fecha era 2010.

Por el momento, se han emprendido acciones legales en relación con el NO2 contra 12 Estados miembros, con casos de infracción en curso contra Alemania, Austria, Bélgica, Chequia, Dinamarca, España, Francia, Hungría, Italia, Polonia, Portugal y el Reino Unido. Es posible que se emprendan acciones legales contra otros Estados miembros.

El tráfico rodado es responsable de cerca del 40 % de las emisiones de óxidos de nitrógeno (NOx) en la UE. A nivel del suelo, la contribución relativa del tráfico es mucho más elevada (porque las emisiones de las chimeneas industriales altas se diluyen antes de llegar al suelo). Del total de las emisiones de NOx generadas por el tráfico, aproximadamente el 80 % procede de los vehículos diésel.

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La herramienta está disponible para todo ciudadano que desee conocer el tipo de adhesivo y las afectaciones por restricciones de tráfico a consecuencia de la contaminación atmosférica.

El Área Metropolitana de Barcelona (AMB) ha lanzado esta semana una sencilla aplicación, disponible en la web http://www.amb.cat/es , que permite que todos los ciudadanos de España conozcan el tipo de etiqueta ambiental de la DGT que corresponde a su vehículo. Estos adhesivos son el instrumento que sirve para clasificar los vehículos según el grado de contaminación que generan y que está facilitando a las administraciones competentes, como es el caso del AMB, la restricción de la circulación de los vehículos más contaminantes.

Esta herramienta, que solo requiere introducir la matrícula del vehículo, está pensada para dar respuesta a los casos en los que los propietarios aún no hayan recibido de la DGT la etiqueta ambiental correspondiente, facilitándoles que puedan conocer si podrán usar su vehículo en los momentos en que la circulación en la metrópolis de Barcelona esté restringida por motivos de contaminación. Tal y como anunció el organismo metropolitano la semana pasada, en un primer momento, estas restricciones se llevarán a cabo en episodios de elevada contaminación atmosférica y, a partir del año 2020, de manera permanente en el anillo formado por las rondas y en el interior de su perímetro.

Una vez introducida la matrícula en la aplicación web, la búsqueda determinará 6 posibles resultados: el tipo de etiqueta (Cero, Eco, C o B), la especificación de que se trata de un vehículo pendiente de clasificación o la opción “sin etiqueta”, en el caso de los coches más contaminantes.

La aplicación, diseñada por el AMB basándose en los datos de la DGT, es de carácter informativo y forma parte de las medidas y acciones del AMB para establecer zonas de bajas emisiones en el área metropolitana de Barcelona, como las que ya existen en más de 220 ciudades de Europa, y conseguir así reducir la elevada contaminación atmosférica en la metrópolis.

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El presupuesto del programa es de 46 M€ hasta el 2019 y prevé, entre otras cosas, el protocolo de episodios de contaminación atmosférica, la Tarjeta Verde Metropolitana y la regulación y seguimiento de las obras públicas y privadas y de las industrias.

El Consejo Metropolitano del AMB ha aprobado el Programa metropolitano de medidas contra la contaminación atmosférica, un contundente conjunto de medidas transversales destinado a reducir notablemente el nivel de contaminación atmosférica que representa un paso más de la administración metropolitana para mejorar la calidad del aire en la metrópolis, donde se superan con frecuencia los niveles máximos de concentración de partículas en suspensión (PM2,5 i PM10) y de dióxido de nitrógeno (NO2) establecidos por la Unión Europea (UE) y la OMS.

Este nuevo programa, que tiene un presupuesto total de 46 M€ para el periodo 2016-2019 y que se concretará en la aplicación de 33 medidas específicas en los ámbitos de la movilidad y el medio ambiente, se ha debatido y conformado previamente en el Consejo de Municipios Metropolitanos para la Lucha contra la Contaminación Atmosférica, reafirmando así el compromiso del AMB y del conjunto de los municipios metropolitanos en este aspecto principal para la mejora de la calidad de la vida de los ciudadanos y ciudadanas de los treinta y seis municipios metropolitanos.
Aqualogy central, Inodoro

La reducción de la contaminación atmosférica es una de las prioridades de la agenda política del AMB, tal como lo prevé el Programa de Actuación 2016-2019, en coordinación con el resto de las administraciones locales implicadas y con la Generalitat de Catalunya.

Restricción de la circulación de los vehículos más contaminantes

Entre las medidas más destacadas en materia de movilidad, que llega a ocasionar hasta el 80% de la contaminación atmosférica, destaca la restricción de la circulación de los vehículos más contaminantes, aquellos que no lleven distintivo ambiental de la DGT, en las rondas y en su perímetro interior. Inicialmente, esta restricción se aplicará a partir de este año 2017 solo en días de episodio de alta contaminación atmosférica; a partir del 2020 se prevé la restricción permanente, todos los días del año, que afectará a los vehículos más contaminantes. De esta manera, la metrópolis Barcelona se alinea con Europa, donde ya hay más de 220 ciudades con zonas de bajas emisiones.

En este contexto, el AMB también ha dado luz verde al protocolo de actuación y comunicación en previsión de los episodios de alta contaminación atmosférica y a la Tarjeta Verde Metropolitana, un nuevo título de transporte gratuito durante tres años para los ciudadanos del área metropolitana que cambien definitivamente los vehículos privados más contaminantes por el transporte público, asociada al hecho de dar de baja y desguazar un vehículo privado más contaminante y a no haber adquirido ninguno nuevo. Entrará en funcionamiento durante la primavera-verano de este año 2017.

El urbanismo y las infraestructuras

El Programa considera que para facilitar el “cambio modal”, es decir, el paso de la utilización del vehículo privado al transporte público para los desplazamientos dentro del ámbito metropolitano y para los que acceden desde fuera, hace falta mejorar las infraestructuras de transporte público. Así, se prevé que el Plan director urbanístico del área metropolitana de Barcelona, actualmente en trámite, de prioridad a estas infraestructuras y concrete el objetivo de un nuevo modelo urbano más sostenible, como ya están haciendo todas las grandes capitales europeas.

El programa también recoge, entre otras medidas, la creación de una red de Park&ride, la renovación de la flota de autobuses y taxis, la ampliación de la red de puntos de recarga para vehículos eléctricos y la voluntad de regular la distribución urbana de mercancías (DUM).

Las emisiones de las obras y las industrias, otro eje para reducir la contaminación

Otras medidas destacadas del programa inciden directamente en el control y seguimiento de las obras de construcción públicas y privadas, que son también una fuente importante de emisión de contaminantes. En este caso, el AMB ha elaborado una Guía de buenas prácticas para la prevención de la contaminación atmosférica en las obras de los municipios metropolitanos, con medidas en el planteamiento y ejecución de la obra, transporte y carga del material, vehículos y maquinaria, para garantizar la reducción de emisiones. Paralelamente, el programa recoge el estudio del seguimiento y monitorización antes y después de las obras, a través de las estaciones de calidad del aire más próximas.

Por otro lado, para reducir las emisiones generadas por las actividades industriales, que también son un foco importante de contaminación, el AMB se alía con los municipios metropolitanos para regular la tramitación de nuevas actividades industriales y en el seguimiento de las ya existentes. En este sentido, el AMB ha realizado la Guía de usuarios para el control de generadores de bajas emisiones atmosféricas, que regula las licencias ambientales, con el apoyo de las ordenanzas municipales. Paralelamente, el programa también recoge medidas de sensibilización y educación ambiental, bajo el programa del AMB Compartimos un futuro.

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El protocolo metropolitano de contaminación atmosférica, la tarjeta verde metropolitana, un proyecto de park&ride y la Bicivia, las medidas que se debatieron en el fórum metropolitano. A parte de los municipios, este órgano de movilidad del AMB congrega y busca el consenso del tejido asociativo y vecinal, las empresas y el mundo universitario y profesional.

Barcelona. 12.01.2017 Consell de la Mobilitat de l'Area Metropolitana de Barcelona AMB. Foto Robert Ramos / AMB

Las medidas para combatir la contaminación atmosférica centraron el pasado jueves 12 de enero por la tarde, el II Consejo de Movilidad del Área Metropolitana de Barcelona (AMB), órgano metropolitano que nació el pasado verano con la voluntad de aglutinar todos los agentes sociales de la metrópolis implicados en la movilidad y asentar las bases para dibujar y hacer realidad, entre todos, una movilidad metropolitana mucho más limpia y sostenible.

En esta ocasión, más de 130 expertos participaron en el encuentro, donde se debatió, entre otros temas, sobre el protocolo metropolitano de contaminación atmosférica y la tarjeta verde metropolitana, que próximamente aprobará el AMB y será una realidad antes del verano del 2017. Este nuevo título de transporte premiará con tres años de gratuidad a los ciudadanos de los 36 municipios que retiren los vehículos contaminantes. Durante la jornada, también se presentó la red Bicivia y se avanzó el proyecto de gestión de park&ride metropolitano, una red de aparcamientos metropolitanos ubicados junto a estaciones ferroviarias, porque los conductores aparquen el vehículo privado y accedan en el centro en transporte público.

“Hacen falta medidas de carácter estructural y también medidas más puntuales para reaccionar en caso de episodios de elevada contaminación tanto por NO2 como por PM10”, expuso el vicepresidente de Movilidad y Transporte del AMB, Antoni Poveda, que recordó que recientemente se han activado un par de avisos preventivos por contaminación e insistió que el que está en juego es la salud de las personas. “Estamos en un verdadero punto de inflexión y tenemos que dar pasos valientes, con el máximo consenso de los diferentes agentes implicados”, reconoció Poveda. De momento, “hemos conseguido una cosa importante: una cierta conciencia de la ciudadanía de que la contaminación es un problema”, añadió durante el Consejo de Movilidad.

Durante el debate participativo que tuvo lugar a la segunda parte del acto, cada sector defendió sus intereses; y el vicepresidente de Movilidad y Transporte les respondió que “está en juego la salud de los ciudadanos”, recordándolos que todos tienen que hacer pequeñas concesiones.

En el caso del protocolo metropolitano de episodios por contaminación atmosférica, si se llega a la situación definida como episodio, el AMB conjuntamente con los ayuntamientos afectados, está decidida a restringir la circulación de los vehículos más contaminantes en las rondas de Barcelona y en las zonas urbanas comprendidas dentro del anillo de las rondas, entendiendo por vehículos contaminantes los que no disponen de las etiquetas ambientales de la DGT. La medida irá asociada a la habilitación de carriles BUS-VAO provisionales para facilitar la circulación del transporte público.

“La suma de las medidas estructurales, más las que se aplicarán transitoriamente durante los episodios de alta contaminación, conformarán el Programa metropolitano de medidas contra la contaminación atmosférica que prevemos aprobar el 31 de enero en el Consejo de Municipios Metropolitanos para la Lucha contra la Contaminación Atmosférica y en el Consejo Metropolitano”, anunció ayer Poveda.

Para facilitar el acceso al transporte público, durante el II Consejo de Movilidad el vicepresidente de Movilidad y Transporte del AMB anunció que está previsto un encuentro con los 18 ayuntamientos metropolitanos que conforman la segunda corona tarifaria para mejorar el sistema de transporte público, una reivindicación histórica. “Esto tendría que facilitar que más personas apuesten para dejar el coche en casa”, explicó Poveda.

Implicación del tejido asociativo y vecinal, las empresas y el mundo universitario

El Consejo de Movilidad del AMB cuenta con un total de 208 representantes permanentes y se reúne de manera ordinaria dos veces al año. Entre las más de doscientas personas que lo componen, hay un representante de cada municipio metropolitano, un representante de cada grupo político metropolitano y decenas de asociaciones, federaciones y organizaciones empresariales.

Uno de los objetivos del Consejo de Movilidad de del AMB es desarrollar el Plan metropolitano de movilidad urbana (PMMU), que marcará las estrategias de movilidad sostenible para el periodo 201

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Toma como referencia los contaminantes N02 y las partículas PM10, determina medidas temporales de movilidad y medio ambiente y contempla una campaña de comunicación a la ciudadanía. Incluye la creación de un gestor municipal de episodios de contaminación atmosférica en cada uno de los 36 ayuntamientos metropolitanos para coordinar las medidas con el AMB. Este protocolo complementará las acciones estructurales que implementará el AMB para mejorar la calidad del aire

El Área Metropolitana de Barcelona (AMB) presentó ayer, el protocolo metropolitano de actuación para los episodios ambientales de elevada contaminación atmosférica, que complementará las diferentes medidas estructurales que está trabajando el AMB en este ámbito para mejorar la calidad del aire y la calidad de vida de los habitantes.

El protocolo toma como referencia y se centra en los casos puntuales de máxima concentración de dióxido de nitrógeno (NO2) o de partículas PM10, los contaminantes más nocivos para la salud de las personas y de los cuales se superan en algunas ocasiones los límites establecidos por la Unión Europea y la OMS. Todo ello teniendo como referencia los datos recogidos por las estaciones de medida de la red de vigilancia y previsión de la contaminación atmosférica de Cataluña (XVPCA).

Una parte importante del protocolo es la campaña de comunicación y sensibilización ciudadana sobre los episodios concretos de contaminación atmosférica. Esta campaña, que se pondrá en marcha inmediatamente después del aviso de activación del protocolo, se intensificará en función de la fase activada. Básicamente, se centrará en las radios, con cuñas publicitarias; en las webs municipales y webs de los medios generalistas y locales, a través de banners; y vía redes sociales, con los diferentes perfiles del AMB y de los ayuntamientos metropolitanos. En este sentido, el AMB notificará la situación y el nivel de aviso y ofrecerá consejos y recomendaciones a la ciudadanía.

La otra parte del protocolo se basa en las medidas y actuaciones puntuales que el AMB aplicará durante el periodo que dure el aviso, de acuerdo con las competencias que el organismo metropolitano tiene asignadas sobre transporte público, taxi, medio ambiente y ordenación del territorio. Serán actuaciones dirigidas a reducir el tráfico privado que se irán intensificando y endureciendo a medida que aumente el riesgo.

Protocolos por contaminación de NO2 y por partículas PM10

En el caso del NO2, el protocolo define cuatro fases: desde una fase de seguimiento atento, pasando por el aviso preventivo y la fase episodio, hasta llegar a la fase de alerta o de máxima contaminación.

En el caso de las partículas PM10, el protocolo define dos fases: el aviso preventivo y la fase episodio.

La aplicación de una fase u otra dependerá del nivel de contaminación provocado por cada contaminante. En los dos casos, las acciones y medidas planteadas se llevarán a cabo de forma acumulativa; así, a medida que van aumentando las fases de activación, se van incorporando nuevas medidas sin desactivar las medidas de las fases precedentes.

Presentación de PowerPoint

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Coordinación entre los 36 ayuntamientos: la figura del gestor municipal del protocolo

Este plan de acción se coordinará con los 36 ayuntamientos metropolitanos y se vehiculará a través de la creación de la figura de un gestor municipal de los episodios de contaminación en cada uno de los 36 ayuntamientos metropolitanos, una figura local sobre la que recaerá el peso de coordinar a escala municipal las acciones y medidas determinadas en cada caso. También se coordinará con la Generalitat de Catalunya, con la voluntad de unir esfuerzos entre administraciones a la hora de luchar contra la contaminación atmosférica.

El protocolo metropolitano de actuación para los episodios ambientales de elevada contaminación atmosférica se aprobará en el Consejo Metropolitano del AMB y se presentará también al Consejo de Movilidad del AMB, un órgano formado por más de 200 expertos que busca el consenso entre los diferentes agentes de la movilidad del territorio (técnicos, administraciones, empresas privadas, tejido asociativo, profesionales, entre otros) y que se reunirá de nuevo, previsiblemente, en enero del 2017.

Reclamación al Gobierno del Estado y a la Generalitat

“La elevada contaminación ambiental acontece una problemática estructural en el área metropolitana de Barcelona y pone de manifiesto la necesidad de abordar los retos largamente reivindicados por el conjunto de administraciones locales. En este sentido, reclamamos a la aimg_0952dministración del Estado y a la Generalitat que aborden urgentemente actuaciones pendientes”, ha señalado el vicepresidente de Movilidad y Transporte del AMB. Poveda ha destacado, en esta línea, el desarrollo del Reglamento de la ley de financiación del sistema de transporte público de Cataluña, la construcción de los carriles Bus-VAO y plataformas reservadas que incrementen la velocidad comercial de los autobuses, la ejecución inmediata del Plan de mejora de cercanías ferroviarias y la construcción de aparcamientos vinculados al transporte público (park and ride).

 

 

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